郴州市流动人口信息采集和居住证申领发放工作规范
发布时间:2018-08-17 18:18       信息来源: 不详#21439;不详#20844;不详#23433;不详#23616;       浏览数:

第一章  总 则

第一条 按照《湖南省实际居住人口登记和服务规定》和《湖南省居住证申领发放办法》有关要求,为全面掌握人口流动变化情况,规范流动人口信息采集和居住证申领发放管理工作,提高流动人口服务和管理水平,结合本市实际,制定本工作规范。

第二条本规范所称流动人口,是指本市户籍人员离开户口管辖区到本市其他地方居住、非本市户籍人员来本市居住,拟居住30日以上但不迁移户口的,应当依照本规定办理居住登记。户口管辖区是指:各县(市、区)和设有公安派出所的乡、镇,为公安派出所管辖的区域;未设公安派出所的乡、镇,为该乡、镇管辖的区域。

第三条 本规范所称流动人口信息,是指流动人口的有效身份证件信息、在流入地的居住信息、从业信息、就学信息等。各县(市、区)公安机关是流动人口信息采集、居住证申领发放管理工作的主管部门。

第四条流动人口应当向居住所在地派出所、社区警务室、流动人口服务站如实提供个人信息。流动人口居住、从业、就学的场所、单位应当如实登记流动人口信息,并及时向所在地派出所、社区警务室、流动人口服务站申报。

第五条流动人口信息的采集、录入、更新维护是流动人口管理工作的基础,居住证是流动人口作为实际居住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口、办理相关事务的证明。各县(市、区)公安机关应按照“统一管理模式、统一采集方式、统一申领条件、统一办证流程”的“四统一”要求,切实做好流动人口信息采集和居住证申领发放工作。

 

第二章  信息采集

第六条 采集内容及方式:流动人口信息采集的项目包括姓名、身份证号码、在本市居住房屋信息、联系电话、同住人员、到达时间、离开时间以及就业、就学等信息。流动人口信息采取上门采集和自主申报的方式:

1、上门采集由居住地派出所民警、流动人口协管员、社区工作人员以辖区为单位,逐房、逐户、逐人开展入户采集;

2、自主申报由流动人口及登记申报责任人、责任单位,到居住地公安派出所或社区警务室、流动人口服务站进行信息登记,填写《郴州市流动人口信息登记表》(附件1),或者通过湖南省实有人口自助登记平台 (http://10.142.22.238:7013/hnczwweb)自助申报信息,并可根据需要领取《居住登记凭证》(附件2)。

第七条 信息采集按下列规定执行:

以下所列负责登记的单位和个人,应当在登记之日起3日内将登记信息报送居住地派出所或社区警务室、流动人口服务站;在流动人口离开现居住地前往其他地方居住,负责登记的单位和个人应当在离开之日3日内申报离开信息,由信息登记单位在系统中进行注销。

(一)租赁房屋居住的,由房屋出租人在签订房屋租赁合同时登记;

(二)就业并由用人单位提供住宿的,由用人单位在办理录(聘)用手续时登记;

(三)就学并在学校或者培训机构住宿的,由学校或者培训机构在办理入学手续时登记;

(四)建造或者购买房屋居住的,由本人在房屋产权登记机构办理房屋产权登记手续时登记;

(五)入住福利院、养老院、救助机构的,由福利院、养老院、救助机构在办理入住手续时登记;

(六)在医院治疗的,由医院在办理住院手续时登记。

在其他单位或者居民家庭借住、寄住的人员,由本人在入住之日起5日内向居住地派出所或者社区警务室、流动人口服务站申报登记;流动人口离开所在单位或者居民家庭到其他地方居住的,由本人在离开之前5日内向居住地派出所或者社区警务室、流动人口服务站申报。

第八条 在居住地派出所、社区警务室、流动人口服务站申报流动人口信息时,应当出示单位证明或本人居民身份证等有效证件。派出所应当为辖区大型用工单位分配自助登记系统专门账号,积极推广用人单位和群众运用自助登记系统申报从业人员、居住人员及出租房屋信息。

 

第三章  居住证申领

    第九条 居住证发放对象为符合申领条件的来郴外省、外市户籍人口及跨县(市、区)流动的本市户籍人口(不含常住户口在北湖区、苏仙区且在两区之间流动的人员)。港澳台居民及外国人不适用居住证发放对象范围。

    第十条 居住证以县(市、区)为单位发放,北湖区、苏仙区发放的居住证,适用范围为全部市辖区行政区域;其他县(市)发放的居住证,适用范围为本县(市)行政区域范围。

第十一条各县(市、区)公安机关是居住证申领受理、制作、发放、签注的主管部门。县(市、区)公安派出所负责居住证申领及换发(签注)、换领、补领的受理以及居住证的发放工作。各县(市、区)公安(分)局人口与出入境管理大队和开通了居住证受理点的派出所负责居住证的制作。   

第十二条 居住证发放对象在我市特定县(市、区)行政区域内居住半年以上,且符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一,可以申领居住证。

第十三条 居住半年以上,是指在我市特定县(市、区)行政区域内居住并办理居住登记满半年。居住登记地址在各县(市、区)行政区范围内变动的,居住时间从社区警务系统首次登记之日起计算。

第十四条 合法稳定就业,是指被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用),或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同,或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。

第十五条 合法稳定住所,是指公民在居住地实际居住的具有合法所有权的房屋、在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。

第十六条 连续就读,是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读,就读时间应在半年以上。

 

第四章 申领材料

第十七条公民申领居住证,应当填写《郴州市居住证申领表》(附件3),并提交本人居民身份证、本人近期相片及居住地住址、就业、就读等证明材料。相关证明材料不便留存原件的,受理人员应当认真核验原件并留存复印件。

第十八条常住户口所在地在省内,身份证人像信息为5年以内采集的,办理居住证时可不提供本人相片。居住证照片由公安机关直接使用本人身份证人像信息。

其他人员需要办理居住证的,应当提供本人近期一寸白底彩色免冠照片(32mm×26mm),或者由受理单位直接采集数码人像照片。

第十九条居住地址证明:自购房或自建房的,提交本人房屋产权证明(包括房屋产权证、购房合同、国土证、建房证其中之一);租住房屋的,提交与房屋产权人签订的房屋租赁合同及房产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明;居住在用人单位、就读学校宿舍内的,提交所在单位或学校出具的住宿证明;其他能够证明有合法稳定住所的材料。

杂房、车库、工棚等无合法产权或未能办理租赁登记备案等的场所不应视作合法稳定住所。居住在上述场所的人员,其居住地址不能作为申领居住证的条件,应当以就业等其他事由申领居住证。

第二十条就业证明:被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用)的,提交所在单位出具的在职证明;被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同的,提交与用人单位签订的有效期内的劳动合同(用工合同)或者用人单位出具的劳动关系证明(在职证明);属于经营业主的,提交工商营业执照;其他能够证明合法稳定就业的材料。   

第二十一条 就读证明:持有学生证的,可以直接作为就读证明;未持有学生证的,提交由就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料。

 

第五章  申领程序

第二十二条公民申领居住证时,应当由本人到居住地公安派出所或社区警务室、流动人口服务站提出申请,提交申请材料。

居住证申领人的居住地与就业地属不同县(市、区)的,应向居住地公安派出所提出申请。

未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。

监护人、近亲属代为办理的,应当提交委托人、代办人的合法有效身份证件。

第二十三条派出所民警受理居住证申请时,要认真审验申领居住证的证明材料,符合申领条件且材料齐全的,应当场受理,在管理系统录入居住登记及制证信息,并出具《居住证受理凭证》(附件4)。

在社区警务室、流动人口服务站申领居住证的,必须由社区民警负责审核把关,对申领人的居住、就业、就读等情况进行核实,必要时要开展实地核查。符合条件且材料齐全的,予以受理并出具《居住证受理凭证》。

对申请材料不全的,应当一次性告知申领人需要补充的材料,待材料补充完整后才能受理。对不符合申领条件的,不予受理。

第二十四条 派出所民警(社区民警)受理居住证申请后在系统中录入制证信息,派出所应在3日内将申领材料上报县(市、区)公安(分)局人口与出入境管理大队,人口与出入境管理大队应当在7日内审批制作居住证并移交受理派出所或社区警务室、流动人口服务站,受理机构应于接收居住证后3日内通知申领人领取。

设立了居住证受理点的派出所,可以实行居住证现场申领、现场制作并发放。

第二十五条派出所直接受理的居住证申请,申请材料由派出所负责归档保存。在社区警务室、流动人口服务站受理的居住证申请,申请材料由社区民警负责归档保存,每月定期移交所属派出所。市局和各县(市、区)公安(分)局人口与出入境管理部门应定期抽检居住证申请材料。

第二十六条各县(市、区)公安机关要严格按照《居住证办理流程》(附件5)规范居住证受理发放工作,严禁随意增设条件和障碍。

各县(市、区)公安派出所要明确专人负责居住证受理、发放工作;在社区警务室、流动人口服务站受理、发放居住证的,必须明确由社区民警审核。

各县(市、区)公安(分)局人口与出入境管理大队要明确专人负责居住证申请的审批和制证工作。

 

第六章  换发(签注)、换领、补领  

 第二十七条 居住证签注是居住证持有人在居住地连续居住年限的证明,以换发方式进行。

    居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满1年之日前1个月内,到居住地公安派出所或者社区警务室、流动人口服务站办理换发(签注)手续。

    逾期未办理换发(签注)手续的,原居住证过期失效;补办换发(签注)手续的,居住证持有人在居住地年限自补办换发(签注)手续之日起连续计算。

    第二十八条 办理换发(签注)手续,应当填写《郴州市居住证申领表》,提交申领人居民身份证、居住证以及居住地住址或者就业、就读等证明材料,受理时应交回原证。换发(签注)办理程序参照本规范第五章居住证申领程序。

    第二十九条 居住证损坏难以辨认或者丢失的,居住证持有人应当到居住地公安派出所或社区警务室、流动人口服务站办理损毁换领、遗失补领手续。换领、补领办理程序参照本规范第五章居住证申领程序。

办理损毁换领手续,应当填写《郴州市居住证申领表》,提交申领人居民身份证、损毁的居住证及居住地住址或者就业、就读等证明材料,受理时应交回原证。

办理遗失补领手续,应当填写《郴州市居住证申领表》,提交申领人居民身份证及居住地住址或者就业、就读等证明材料。

第三十条居住证持有人离开居住证适用的县(市、区)行政区域范围,在常住户口所在地以外的其他县(市、区)居住,根据《湖南省实际居住人口登记和服务规定》进行居住登记后,重新申领居住证的,现居住地公安派出所受理其居住证申请时,应当收缴其原居住证,并在管理系统进行注销。

 

第七章  附  件

第三十一条各县(市、区)公安机关应当向人力资源社会保障、住房城乡建设、教育等政府有关部门共享居住登记和居住证办理信息,提供查询、核验服务。

第三十二条 各县(市、区)人民政府要把居住证制作发放、提供基本公共服务和便利所需费用纳入同级财政预算,建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。

第三十三条 居住证登载的内容包括:姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、实际居住地址、证件签发机关和签发日期、签注日期。

第三十四条首次申领居住证以及办理换发(签注)免费;损毁换领、遗失补领居住证,应当缴纳证件工本费。

第三十五条各县(市、区)公安机关对骗领、冒领居住证等违法行为要严厉打击,并依照《居住证暂行条例》第十八、十九条进行处罚。

相关工作人员在受理、发放居住证时存在《居住证暂行条例》第二十条所列情形的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十六条 居住证卡体由省公安厅统一制定式样、统一采购和发放。各县(市、区)公安(分)局人口与出入境管理大队或者设立了居住证受理点的派出所通过打印设备,在居住证卡体上对持卡人相关信息进行打印。

第三十七条 本规范自2017年3月17日起施行。规范实施前颁布的有关文件与本规范规定不一致的,按照本规范执行。

第三十八条本规范由市流动人口服务和管理领导小组办公室负责解释。

 


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